根据中共中央办公厅、国务院办公厅《法治政府建设与责任落实督察工作规定》、市法治政府建设领导小组办公厅《关于做好2020 年度法治政府建设情况报告工作的函》以及《成都市成华区人民政府2020 年度法治政府建设工作要点》（成华府办〔2020〕9 号）要求，区教育局认真落实区委、区政府的工作部署，以办好人民满意的教育为主要目标，坚持以法治引领教育改革发展，进一步完善学法用法各项制度，增强运用法治思维和法治方式推动教育发展的能力水平，夯实优质均衡发展的法治基础，努力构建政府依法行政、学校依法办学、教师依法执教、社会依法参与的新格局，为推进我区教育发展营造良好的法治环境。现将2020年度法治政府建设情况报告如下：

一、加强法治建设，营造良好法治环境

（一）加强组织领导。建立区教育局法治政府建设工作领导小组，领导小组由局主要领导任组长、分管领导任副组长、机关各科室负责人为成员，负责实施教育法治政府建设工作。

（二）积极谋划部署。将法治政府建设工作纳入全局年度重点工作，制定年度法治政府建设工作要点，及时组织召开法治政府建设工作会议，总结上年度法治政府建设工作及部署今年工作。同时坚持法治政府建设工作报告制度，定期汇报依法行政、依法治教等工作，及时掌握情况，研究解决推进法治政府建设工作中存在的问题和困难；按时按要求向区委、区政府和市教育局报告法治政府建设工作，针对存在的问题制定整改措施并认真落实。

（三）营造法治氛围。大力开展法治政府建设宣传工作，以宣传栏、简报、网络等多种媒体形式，广泛宣传法治政府建设目标、工作部署、先进经验、典型做法，特别要加强人民群众普遍关心的教育法律法规的宣传，正确引导舆论、凝聚社会共识，营造全社会关心、支持和参与法治政府建设的良好社会氛围。

二、深化政务公开，促进政务环境透明

（一）深化政府信息公开。深入贯彻《政府信息公开条例》，妥善办理政府信息公开申请，落实政府信息公开经常性工作，确保教育局信息公开查询点规范运行。坚持以公开为常态、不公开为例外，从系统、内容、制度保障三个层面推进决策、执行、管理、服务、结果公开。每年新增公开信息400余条，充分发挥教育局公开电话、局长信箱体民情、畅民意、解民难的作用，提高办事质量。

（二）创新政务公开方式。利用区教育局网站、局长公开电话、局长信箱、政务微博、微信、短信等，畅通政民互动渠道，全年发布政务微博500余篇，获得省、市相关部门高度赞扬。

三、完善法治制度，扎实推进法治建设

（一）加强规范性文件的管理。提高行政规范性文件制定质量，严格行政规范性文件制定权限，控制行政规范性文件数量。完善规范性文件审查备案，按照调研起草、征求意见、法律审核、讨论决定、签署公布等程序制定规范性文件，落实行政规范性文件备案情况报告和通报制度，建立了规范化文件统一登记、定期清理和有效期制度，安排专人对规范性文件进行整理归档，并及时在政务网上公示。

（二）规范重大行政决策机制。一是健全机制，广泛参与，确保行政决策科学、透明。我局成立了以局主要领导为组长的依法行政工作领导小组，切实落实行政首长的第一责任人责任，局机关各相关科室、部门有专人具体负责，制定了相关合法性审查制度和责任追究制度等各项规章制度。二是强化重大行政决策合法性审查。在决定重大教育决策前进行充分调研，邀请相关领域的专家、学者进行研讨，向社会、学校、家长公开征求意见，确保符合法律、法规、规章及相关政府规范性文件的规定，符合成华教育工作实际，确保教育行政决策依法、科学、民主。三是推行法律顾问制度。局机关、各学校（幼儿园）均聘请了法律顾问，充分发挥法律顾问在法治建设、科学决策、法治宣传、法律咨询和矛盾纠纷调解等方面的重要作用，积极参与重大行政决策和重要合同的合法性审查工作，参与处理涉及法律事务的重大突发性、群体性事件等。

（三）积极推进依法行政工作。开展岗位风险教育。通过机关政治学习和定期举办依法行政知识专题培训等活动，健全领导干部学法和法治培训机制，不断强化机关工作人员的依法行政意识。积极开展党员干部岗位风险教育，建立适合基层特点的、简洁有效的廉政风险防范管理机制，以监督制约行政权力运行，更好地提高依法行政的水平。

（四）建立健全疫情防控机制。印发《成华区教育系统新型冠状病毒肺炎疫情防控工作方案》《成华区教育系统新型冠状病毒肺炎疫情防控工作专项督导实施方案》等17项专项工作方案及制度，构建联防联控、处置快速、运转高效的疫情防控工作机制，全区202所学校、3所驻区高校实现全面复学，各项工作运行平稳有序。针对疫情期间师生突出的心理问题，开展中小学师生100场心理关护团辅活动、惠及5000余名师生。疫情防控工作代表成都市接受教育部、国家卫健委专项督导并受到高度肯定。

四、规范执法行为，不断提升执法水平

（一）加强行政执法队伍管理。严格行政执法资格管理，强化行政执法责任追究。积极参加区司法局组织的行政执法人员培训考试，认真落实行政执法人员资格管理制度，我局共有5名持证上岗执法工作人员。

（二）推进包容审慎柔性执法。全面推广行政处罚“三张清单”制度，编制实施不予处罚、减轻处罚和从轻处罚事项清单。积极探索容缺执法、人性执法方式，大力推行柔性执法，为市场主体营造宽松的发展环境。

（三）推行行政执法三项制度。规范行政执法程序。根据有关法律、法规、规章，对行政执法的各个环节、各个步骤进行具体规范，明确行政执法操作流程、完善行政执法调查取证制度。严格规范行政执法自由裁量权，强化行政执法监督。认真执行行政处罚程序、行政处罚工作规程以及行政处罚自由裁量权规定，实行行政执法错案责任追究，全面推行行政执法公示制度、执法全过程启示制度、重大执法决定法制审核制度，建立健全常态化监督机制。

（四）促进公平公正执法。开展“双随机、一公开”跨部门监管，推行信用监管和“互联网+监管”改革。建立教育综合执法机制，联合相关部门、各街道对辖区无证非法教育机构进行查处，全年共查处非法无证教育机构130余所。建立校外培训机构“黑白名单”动态公布机制，全年共公布白名单160余所，黑名单6所。

五、提高法治素养，提升依法治校水平

各学校与教育局签订规范办学行为责任书、安全工作责任书，落实依法治教责任制。推进法治教育师资队伍建设，将法治教育纳入中小学校幼儿园教师培训计划，增强运用法治思维和法律手段解决教育改革发展中突出矛盾和问题的能力，全面提升依法治教、依法治校能力和水平。目前全区所有中小学都配齐了法治副校长和法治辅导员，法治课教学计划、课时、师资、教材、考核做到“五落实”。

六、健全行政调解制度，依法化解矛盾纠纷

（一）完善行政调解工作机制。一是健全机构，整合职能。教育局成立了行政调解室，各中小学（幼儿园）分别成立了调解点，配备了专、兼职调解员，形成以区调解中心为统领、教育局调解室、街办调解中心为龙头，学校、社区、派出所调解点为基础的矛盾纠纷大调解工作格局。二是建立行政调解规章制度。制定了矛盾纠纷排查制度、信息报告制度、限时办结制度等，加大行政调解工作力度。三是着力健全校园及周边环境整治工作机制，开展隐患排查和信息收集的工作。

（二）加强行政复议和应诉工作。认真学习《行政复议法》和《行政诉讼法》，开展相关典型案例学习和研究，积极主动与相关部门或专家学者进行沟通、协商和研究，完善我局行政复议和行政应诉工作制度，全年无相关案件发生。

（三）主动接受社会监督。做好人大建议、政协提案及信访办理、行政调解等工作。持续加大信访举报案件调查处理力度，积极梳理涉及公众利益的突出问题，制定整改方案并进行公开承诺践诺。利用公开电话、网络、局长信箱等，为公民、法人和其他组织实施监督提供良好条件，依法有效化解社会矛盾纠纷。

七、增强法治意识，推进普法宣传教育

多层面推进普法活动的常态化、规范化、制度化。扎实推进“七五”普法活动，开展会前学法，举办“法治大讲堂”专题培训，举办法治课赛课、模拟法庭和校园电视台法治节目竞赛活动，深入学习宣传民法典，做好国家宪法日普法活动。抓住“4.15”国家安全日、“6.26”禁毒日、“12.2”交通安全日和“12.4”宪法日等时间节点，开展我是小法官、小卫说法、宪法日我们一起学宪法等体验互动学习课程，开展“宪法晨读”等活动、组织开展 “法治小报”、法治征文、儿童守法小童谣创作等比赛。充分利用教育政务微博、校园网，公示栏、家长学校等途径开展多种形式的宣传活动，结合法律进社区活动，采取开办法治讲座、法治图片巡回展览、发放法治宣传资料等多种手段进行法律咨询活动。